“Isso não vai existir mais”. A frase categórica foi dita no dia 11 de maio de 2017 pelo prefeito do Rio, Marcelo Crivella, em vídeo publicado em sua página no Facebook. O alcaide se referia a remunerações de funcionários do município acima do teto, o que se chama no senso comum de “supersalários”.
O discurso era de austeridade diante de um momento de crise financeira. Um decreto assinado por Crivella naquela época passava a estabelecer que nenhum servidor poderia receber mais do que R$ 31.914,03 por mês. E isso levando em conta gratificações, jetons e afins.
A medida tinha como base uma lei municipal de 2004, que determina como valor máximo do subsídio do prefeito e de seu vice 81,22% do que recebem os ministros do STF (atualmente R$ 31.914,03). Crivella então ratificou este limite como teto geral do funcionalismo e o tornou mais duro, enquadrando nele todas as eventuais verbas adicionais.
No papel, tudo muito bonito. Na prática, com a atual gestão chegando ao fim, não dá para se dizer o mesmo.
191 casos
Numa espécie de prova de resistência realizada nas últimas duas semanas, o blog conseguiu chegar a 191 funcionários que receberam em outubro, em valores brutos, mais do que o teto estabelecido pelo decreto de Crivella.
Como não há mais dados consolidados disponíveis, para fazer uma amostragem, a reportagem levantou manualmente 491 ocupantes de cargos de comando relacionados no Sistema Integrado de Codificação Institucional (Sici), uma espécie de organograma da prefeitura do Rio. Depois, cruzou nome a nome com o site que traz o resumo dos contracheques dos servidores.
Neste mesmo site que traz os contracheques, o blog também baixou os dados consolidados por órgão, que revelam tabelas com quantidade de servidores completamente aleatórias, sem que seja possível se chegar a um quadro geral próximo da realidade.
Logo de cara, portanto, fica um ponto importante: do jeito que está, a divulgação das remunerações é um verdadeiro labirinto de dados, que parece feito para que não se consiga traçar qualquer panorama do funcionalismo no município.
R$ 106 mil
No universo levantado pela reportagem, a remuneração mais alta em outubro foi a do procurador-geral do Município, Marcelo Silva Marques Moreira: R$ 106.400,48 brutos, ou R$ 37.164,64 líquidos. Em setembro, ele recebeu o mesmo valor bruto. O líquido, porém, foi de R$ 58.748,79.
Em outubro, o procurador recebeu dois contracheques. O primeiro tinha sete vantagens, além das férias remuneradas, de R$ 16.920,90: vencimento básico (R$ 7.576,56); triênios (R$ 11.364,84); verba indenizatória da PGM (R$ 15.153,12); subsídios (R$ 16.427,78); gratificação de arrecadação da Divida Ativa (R$ 13.637,81); adicional de qualificação (R$ 677,80) e “incorporação integral da Lei Complementar 212, artigo 221C” (R$ 16.427,78).
O segundo contracheque aparece como um “desconto compulsório”, que, apesar do nome, somou R$ 8.213,89 na remuneração do procurador.
Abaixo, a tabela com as 20 maiores remunerações no universo levantado pelo blog. A lista com os 191 localizados que receberam acima do teto pode ser acessada aqui.
Não há um detalhamento claro dos benefícios que facilite o controle social. Em geral, são siglas difíceis de decifrar que engordam os valores recebidos.
No universo analisado, a segunda maior remuneração foi a do contador Jorge Willian Ponzo Mathias, subsecretário de Gestão da Casa Civil. Em outubro, ele recebeu R$ 89.525,40 brutos em dois contracheques. O valor líquido foi de R$ 36.427,36.
No primeiro contracheque, havia nove vantagens, fora as férias remuneradas, de R$ 15.709,69: vencimento básico (R$ 2.356,81); triênios (R$ 10.712,25); “retribuição básica DAS” (R$ 6.571,04); “repres parc indeniz DAS” (R$ 6.571,04); “símbolo dir pessoal” (R$ 13.142,08); gratificação de controle interno (R$ 17.120); “grat del colet at” (R$ 1.525,56); “enc esp gbp dec” (R$ 6.857,92); e “abono perm ec” (R$ 5.016,39).
O segundo contracheque aparece como um “desconto compulsório”, de R$ 3.942,62.
A terceira maior remuneração bruta localizada foi a do subsecretário de Patrimônio Imobiliário da Secretaria de Fazenda, Marcus Vinícius Belarmino Souza: R$ 81.553,23. Em outubro, ele também teve o maior valor líquido do levantamento: R$ 61.506,71.
Transparência e Integridade
Entre as maiores remunerações, também chamam a atenção integrantes de cargos de controle e transparência, conceitualmente importantes para manter os preceitos éticos e legais dentro da prefeitura.
A fiscal de atividades econômicas Dalila de Brito Ferreira, subsecretária de Integração Governamental e Transparência da Casa Civil, recebeu, em outubro, R$ 72.171,37 brutos, ou R$ 39.110,87 líquidos.
Já a contadora Marcia Andrea dos Santos Peres, subsecretária de Corregedoria e Integridade da Casa Civil, ganhou R$ 68.746,82 brutos, ou R$ 37.401,49 líquidos.
Entre os que receberam acima do teto em outubro, também estão o controlador-geral do Município, Francisco Harilton Alves Bandeira (R$ 63.474,11 brutos / R$ 34.716,62 líquidos), e o coordenador-geral de Recursos Humanos da prefeitura, Anderson Ferraz Carneiro (R$ 63.843,05 brutos / R$ 48.513,44 líquidos).
Há até servidores lotados em cargos de assessoria com vencimentos exorbitantes. O engenheiro Roberto Abuassi, assessor especial de Estudos do BRT, por exemplo, recebeu R$ 64.163,85 brutos, ou R$ 47.417,09 em dois contracheques em outubro. Em setembro, foram R$ 86.095,67 brutos, ou R$ 56.638 líquidos.
11 secretários
O blog localizou ainda, entre os contracheques de outubro, 11 secretários com remuneração acima do que foi estabelecido pelo decreto de Crivella:
- Rosemary de Azevedo Carvalho de Macedo (Fazenda – R$ 78.006,09)
- Talma Romero Suane (Educação – R$ 77.672,90)
- Ana Beatriz Busch (Saúde – 73.002,04)
- Sebastião Bruno (Infraestrutura – R$ 65.921,91)
- Paulo Albino Santos Soares (Casa Civil – R$ 54.896,26)
- Bernardo Egas Lima Fonseca (Meio Ambiente – R$ 48.040)
- Marcos Antonio Teixeira (Pessoa com Deficiência – R$ 40.213,89)
- Fernanda Tejada (Urbanismo – R$ 38.892,83)
- Paulo Jobim Filho (Transportes – R$ 34.212,89)
- Cláudio José Pereira de Souza (Desenvolvimento – R$ 32.935,23)
- Camila Vieira de Souza (Turismo e Legado Olímpico – R$ 32.141,67)
Em valores líquidos, a secretária de Educação, Talma Suane, foi a que recebeu a maior remuneração em outubro. Foram R$ 54.848,19 divididos em três contracheques. Entre as vantagens listadas, estão, por exemplo, um “subsídio” de R$ 16.427,78 e um “desconto compulsório” de R$ 8.213,89.
Em setembro, Talma havia recebido R$ 60.818,90 brutos, ou R$ 42.675,51 líquidos.
Até a recém-chegada Camila Vieira de Souza, secretária de Turismo e Legado Olímpico, que teria sido uma indicação da família Bolsonaro, já entrou bem. Num contracheque, foram duas vantagens: um subsídio de R$ 16.427,78 e um “encargo especial da Secretaria de Turismo” de R$ 7,5 mil. No outro, R$ 8.213,89 de “desconto compulsório”.
Transparência diminui
As remunerações acima do teto vêm sendo abordadas pela imprensa desde o início da gestão Crivella, mas, na prática, nada parece mudar. Pelo contrário.
O decreto que estabeleceu o teto incluindo todas as vantagens extras, de maio de 2017, foi publicado após uma reportagem do G1 abordar os “supersalários”.
O discurso de austeridade, porém, se transformou em dificuldade de fiscalização, já que a prefeitura passou a não divulgar os dados consolidados sobre todos os servidores.
Em 2019, o UOL e o jornal O Globo também trataram do tema, mostrando alguns casos de vencimentos acima do teto. À época, a prefeitura divulgou nota creditando as altas remunerações basicamente a questões legislativas que fugiram de sua alçada.
Labirinto de dados
Para realizar uma amostragem atual, o blog levantou os integrantes de 491 cargos de comando, de secretários até assessores, coordenadores e diretores, e cruzou um a um com as remunerações que constam no site que divulga os contracheques dos servidores.
A cada nome procurado, era preciso marcar figuras que provassem que o levantamento não estava sendo feito por um robô.
Teoricamente, o site que traz os contracheques deveria permitir que se baixassem tabelas completas por órgão, que dariam um panorama completo da prefeitura. Essas tabelas, porém estão incompletas, sem qualquer padrão.
Há, por exemplo, 15 órgãos que não possuem nenhuma remuneração disponível por este tipo de consulta: Instituto Pereira Passos, Previ-Rio, Geo-Rio, Planetário, Cidade das Artes, Rio Zoo, Rio Águas, Imprensa da Cidade, Rio Luz, Multirio, Rio Securitização, Cdurp, Riocentro, Rio Saúde e Fomenta Rio.
Perguntas no ar
Assim como no início da gestão Crivella, a gestão de Eduardo Paes promete ações para reduzir os “supersalários”. Se começar pela simples divulgação transparente de todo o universo do funcionalismo, já será algum avanço.
Abaixo, as perguntas enviadas por e-mail pela reportagem para a assessoria de imprensa da prefeitura do Rio, que não foram respondidas:
- Em primeiro lugar, queria saber por que não há atualmente no portal da prefeitura a disponibilização de uma tabela completa de remunerações dos servidores, que permita um acompanhamento preciso por parte dos cidadãos do quadro geral do município. No início da atual gestão, era possível ter acesso a uma tabela consolidada. Por que isso foi retirado do ar?
- Atualmente, a consulta de contracheques permite apenas o acesso manual pelos nomes dos servidores. Ao baixar os dados por órgão, é possível constatar que não há qualquer padrão, tendo alguns uma quantidade grande de funcionários com consulta disponível, outros com muito poucos, e outros sem nenhum dado. Por que isso acontece?
- Em maio de 2017, o prefeito publicou decreto reforçando o uso do padrão de 81,22% do subsídio do vencimento de ministros do STF como teto incluindo gratificações extras. Por que esse decreto nunca foi cumprido na prática?
- A reportagem levantou manualmente 191 funcionários que receberam, em valores brutos, mais do que o teto em outubro. Que controle a prefeitura faz? Há uma noção exata de quantos ganham acima do teto?
- O procurador-geral do Município recebeu em outubro R$ 106,4 mil em valor bruto, ou R$ 37,1 mil em valores líquidos. Em setembro, o valor bruto foi semelhante, e o líquido, de R$ 58,7 mil. Não é um contrassenso que o próprio procurador-geral descumpra um decreto do prefeito?
- Na Casa Civil, Dalila de Brito Ferreira, subsecretária de Integração Governamental e Transparência, recebeu em outubro R$ 72,1 mil brutos. Já Marcia Andrea dos Santos Peres, subsecretária de Corregedoria e Integridade, recebeu R$ 68,7 mil brutos. Cargos-chave no controle não deveriam estar enquadrados no decreto?
- As descrições das vantagens recebidas pelos servidores, que constam no site da prefeitura, são confusas. Há, por exemplo, um desconto compulsório, que na verdade soma na remuneração. Servidores também recebem dois DAS (cargos de Direção e Assessoramento), sendo um de “referência” e outro de “parcela indenizatória”. Essas vantagens não deveriam ser explicitadas de forma mais clara para a população?
- Em outubro, houve 11 secretários ganhando acima do teto estabelecido pelo decreto do prefeito. Eles não deveriam ser os primeiros a dar exemplo, ainda mais num momento de crise como o atual?
*Imagem em destaque: Sede administrativa da prefeitura do Rio / Divulgação
Falta de conhecimento no nível mais aprofundado da palavra. A comparação das remunerações deve ser feita com base no valor líquido. É obvio que existirão salários brutos acima do teto..é para isso que existe o “desconto de excedente de teto”. Diversas pessoas citadas na reportagem com o salário líquido abaixo do teto de 31 mil, justamente porque essas pessoas sofreram o desconto do excedente de teto. Uma aula de como jogar o nome dos servidores no lixo!! Matéria parcial e ignorante.
Boa tarde, Celso. Com todo o respeito devido, a lei municipal toma como base uma porcentagem do salário bruto dos ministros do STF. Se fosse levado em conta o teto líquido do STF, o valor seria menor e a linha de corte também. De toda a forma, também levantei as remunerações líquidas. O objetivo principal não é jogar servidores no lixo, como você diz, mas que haja maior transparência para que a sociedade possa ter acesso de forma mais ampla ao quadro do funcionalismo. Abraços.
Entendo que haja transparência, mas a matéria foi tendenciosa. A lista deveria tomar por base vários meses e não somente um. A Prefeitura, muitas vezes atrasa o pagamento de benefícios , como reajuste de triênio, mudança de nível, abono permanência para quem já tem tempo para se aposentar, e o caso das pessoas que trabalham em concurso público e que só recebem uma vez no ano, um acumulado de 10-12 meses de trabalho.
Tive o trabalho de verificar alguns nomes da listagem completa e tinha gente da Educação que possuía 2 matriculas (porque professor e médico podem acumular matrículas) e estava de férias naquele exato mês. Acabou entrando na listagem porque recebeu o adicional de férias que incidiu sobre o vencimento básico, o triênio alto ( pq quem tem mais de 35 anos de município recebe até 65% de triênio) e a função gratificada, ou seja, foi “fichado” e teve o nome jogado no lixo porque estava de férias e tinha tempo de aposentar e continua trabalhando. Olhei o nome dos secretários também, e da secretária de educação, e vi, além da gratificação do cargo, da gratificação incorporada e encargos, um tal de subsídios. Aí é que está, que porra de subsídio é esse, porque gratificação incorporada, qualquer pessoa que exerça uma função gratificada por 10 anos ininterruptos ou 15 interpolados, tem direito a incorporar pelo maior valor recebido, desde que tenha ficado 1 ano naquele cargo. A pessoa incorpora o valor e recebe um novo valor, que não será incorporado ao salário. Isso qualquer funcionário da prefeitura e até o trabalhador da privada que faz hora extra por 2 anos ininterrupto sabe que tem direito a incorporar o valor no salário.
Agora, pega um ano de salário dessas pessoas, e analisa, pra ver. Mas peguem todos, pois naquela listagem, teve pessoas que ficaram de fora. Terão uma surpresa ao perceber que alguns poucos nomes ali sofreram uma grande injustiça e hoje são escorraçados pela nova gestão que apesar da competência, receberam um pé na bunda por causa de vocês!
O objetivo principal foi dar transparência ao menos a uma amostragem. Caso as gestões tivessem a divulgação completa como regra, ganhariam todos. Na lista daqueles que receberam mais na amostragem, também verifiquei um a um o mês anterior. Seria humanamente impossível verificar todos os contracheques de um ano inteiro da amostragem feita, e o site da prefeitura não permite o uso de robôs para isso. Ainda que haja distorções, não foram a regra do levantamento. Como disse anteriormente, é preciso exigir mais transparência para que haja um controle mais efetivo da sociedade. E, só acrescentando, já há casos claros de funcionários com supersalários que agora seguem nomeados na nova gestão, como o coordenador de RH da prefeitura.